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■漫畫：王雲濤
　　關註省人咖啡機大常委會會議
　　四個約束性環保建築設計指標“十二五期中考”情況堪憂
　　“十二五”規劃實施期已經過半，廣東成績幾何？根據usb昨日上午省發改委主任李春洪向省人大常委會所作的報告，少數指標履行情況並不理想。其中環保指標“主要污染物排放減少”下設的四個子項中，就有三個不及格，而這些都為約束性指標。
　　■採寫：新快報記者 鄭銳 唐星當鋪 通訊員 任宣
　　環保系統家具任務最低僅完成兩成
　　“十二五”規劃（2011-2015年）設立的指標共分三類，分別涉及結構調整、民生福祉和資源環境。但從完成標準來看，這些指標又可劃分成兩種，即預期性指標和約束性指標。前者只要求儘力完成，後者則必須完成，且與責任制掛鉤。
　　與環保密切相關的資源環境類指標共計10個，其中7個戴著約束性的“緊箍咒”，在三類指標中最為嚴厲。不過，廣東的處境並不樂觀。截至今年上半年的統計數據，也就是“十二五”“期中考”結果，約束性指標“主要污染物排放減少”中的二氧化硫、氨氮排放子項，完成程度分別為45.2%、45.4%，氮氧化物排放子項更是僅完成20.1%，均落後於時間進程。只有化學需氧量這一個子項，超進度地完成了70.7%的預定任務（詳見右下表）。
　　一些地區過度開發致減排受阻
　　“如不採取強有力措施，預計到2015年，這三個子項指標，特別是氮氧化物排放減少難度較大。”受省政府委托作中期評估報告的李春洪直言。
　　“期中考”不及格的原因，報告稱，是因為一些地區不顧資源環境承載能力過度開發，大氣、水、土壤等污染相當嚴重，土地開發強度過高，資源集約利用程度有待提高。但報告並未點名。
　　而根據報告的分析，廣東的能源和碳強度已經居於國內較先進的水平，繼續下降空間有限。“十二五”中後期，廣東“處於工業化、城鎮化加快發展階段”的屬性預計不會改變，意味著還有一批重大項目將上馬，居民用能的剛性需求也將不斷增長，降低能源資源消耗和減少主要污染物排放的形勢將更加嚴峻。
　　有鑒於此，儘管與責任制掛鉤，政府對二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放最終的完成預期，承諾是“努力完成”。與其他指標的“可完成”判斷相比，略顯勉強。
　　將以“超常規手段”保達標
　　省政府在“十二五”中期評估報告的起草說明中透露，儘管減排成績不佳，但仍建議不做調整。原因是，廣東省徵詢國家發改委後獲知，雖然在全國層面氮氧化物減排指標完成難度也很大，但國家並不打算調整，也不會修改早前向各省分解下達的目標，因此廣東必須嚴格執行國家下達任務。
　　根據省政府的打算，後期必須採取“超常規手段確保實現減排目標”。省政府已經印發有關“十二五”後半期的節能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃，要求各地各部門執行一系列措施，包括與城鎮化建設同步推進污染處理設施及配套管網建設、全面實施國IV重型柴油車排放標準、到2015年全省淘汰2005年底前註冊運行“黃標車”30.64萬輛等。
　　部分規劃綱要指標中期調整草案表
　　指標原規劃 2015 年目標調整建議
　　指標名稱2015年目標
　　1.城鎮化率68%-70%
　　2.城鎮保障性安居工程建設（套）180萬-完成國家下達目標
　　3.高等教育毛入學率36%-32%
　　4.城鎮生活污水集中處理率75%-85%
　　5.城鎮基本養老保險參保人數3770萬城鎮職工基本養老保險參保人數3910 萬
　　6.新型農村社會養老保險參保人數1500萬城鄉居民社會養老保險參保人數2500 萬
　　部分指標“期中考”成績（皆為約束性）
　　指標到 2012 年底完成進度到 2013年上半年完成進度預期到 2015 年底
　　1.非化石能源占一次能源消費比重32%暫缺數據努力完成
　　2.主要污染物排放減少
　　化學需氧量56.1%70.7%可完成
　　二氧化硫32.1%45.2%努力完成
　　氨氮35.1%45.4%努力完成
　　氮氧化物8.8%20.1%努力完成
　　3.城鎮保障性安居工程建設28.2%31.1%努力完成
　　主要污染物排放減少
　　（期中考卷）二氧化硫完成
　　45.2%
　　主要污染物排放減少
　　（期中考卷）氨氮完成
　　45.4%
　　主要污染物排放減少
　　（期中考卷）氮氧化物完成
　　20.1%
　　主要污染物排放減少
　　（期中考卷）化學需氧量完成
　　70.7%　　（原標題：廣東三種主要污染物減排不達標）